L’OCDE et le BIT exhortent les pays du G20 à s’occuper de l’emploi

Contrairement aux espérances d’il y a un an, l’atonie de la croissance aux États-Unis et en Europe semble devoir se prolonger. La plupart des pays, même les grands pays émergents ont revu à la baisse les prévisions de croissance de leur PIB. Selon une note commune de l’OCDE et de l’Organisation internationale du travail (OIT), les conséquences risquent d’être catastrophiques pour l’emploi au niveau mondial. Les deux organisations internationales dénombrent 200 millions de chômeurs dans le monde – un chiffre que tout le monde admet être largement sous-estimé – et estiment qu’ « il manque encore 20 millions d’emplois dans les pays du G20 pour rétablir le taux d’emploi d’avant la crise ».

Un marché de l’emploi dégradé

Certains pays ont enregistré une forte croissance de l’emploi et une baisse significative du chômage, notamment l’Allemagne, le Brésil et l’Indonésie. D’autres ont connu une progression de l’emploi faible à nulle accompagnée d’une augmentation ou d’une baisse du chômage. Sont dans cette situation l’Argentine, l’Australie et la Fédération de Russie. Dans d’autres pays encore, le taux de croissance de l’emploi est négatif depuis 2008 et le chômage a augmenté de plus de 50 pour cent. Sont dans cette situation l’Espagne, les États-Unis et le Royaume-Uni.

Deux phénomènes marquent l’évolution de ces dernières années. Le premier est l’augmentation du chômage de longue durée (plus de 12 mois), notamment en Europe : ainsi, au premier trimestre de 2011, au moins un tiers des personnes au chômage étaient dans cette situation depuis plus d’une année en Allemagne (47,3 %), Espagne (40,5 %), France (40,5 %) et Italie (50 %). Mais c’est au Canada, au Royaume-Uni, et surtout aux États-Unis où il a triplé pour atteindre un pic historique au début de 2011, que le chômage de longue durée a le plus augmenté.

Le deuxième phénomène est l’effondrement de l’emploi des jeunes : dans tous les pays du G20, le taux de chômage des jeunes est de deux à trois fois plus élevé que celui des adultes et il a progressé davantage durant la crise. De plus, le temps partiel est devenu la norme : fin 2010, au Canada, au Danemark, aux Pays-Bas et en Norvège, un jeune sur deux ayant du travail occupait un emploi à temps partiel ; et un sur trois en Australie, Islande, Irlande, Slovénie, Suède et au Royaume-Uni. En France où le taux de chômage des jeunes est passé de 18,9% en 2007 à 22,5% en 2010, le taux de travail à temps partiel est passé de 17,1% à 17,6% au cours de la même période (rapport 2011del’OIT sur les tendances mondiales de l’emploi des jeunes).

Il est urgent d’agir

Afin de retrouver, d’ici à 2015, le ratio emploi/population en âge de travailler constaté avant la crise, le taux de croissance de l’emploi devrait être de 1,3 % au moins. Ce taux, qui contribuerait à créer quelque 21 millions d’emplois par an, permettrait de résorber le chômage accumulé depuis 2008 et l’augmentation de la population en âge de travailler.

Toutefois, en raison du ralentissement de l’économie mondiale et de la croissance anémique attendue dans certains pays du G20, on ne peut exclure que l’emploi augmente à un rythme de moins de 1 %. Si l’emploi devait augmenter de 0,8 % jusqu’à la fin de 2012, ce qui est le plus probable, le nombre total de chômeurs dans les pays du G20 passerait alors d’environ 20 millions à 40 millions.

Pour Juan Somavia, directeur général du BIT, et Angel Gurría, secrétaire général de l’OCDE, les gouvernements doivent  se mobiliser d’urgence : « C’est maintenant qu’il faut agir. Il est absolument essentiel de donner la priorité au travail décent, d’investir dans l’économie réelle et, pour que cela advienne, nous avons besoin d’une coopération mondiale sans faille. »